BLOG vacante&calatorii

Interviu de Razvan Voinea

Stam de vorba astazi cu dna Gabriela Bostanescu, o doamna amabila si stapana pe sine atunci cand vine vorba de subiectul ei preferat: gestionarea fondurilor comunitare. Interviul apare din dorinta cititorilor revistei si a participantilor la seminarile „Vacante si Calatorii”, care ne-au sugerat sa publicam materiale „la cald” legate de fondurile europene destinate dezvoltarii turistice, rezultatele dosarelor depuse pana acum si urmatoare sesiuni de proiecte.

Rep: Conform datelor de pe site-ul Ministerului, “Fondurile totale pentru perioada 2007 – 2013 alocate Domeniului Major de Interventie (DMI) 5.3 Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare, in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica din POR gestionate de catre minister sunt de 150,356 mil. de euro, din care 127,802 mil. de euro de la Uniunea Europeana prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regionala (FEDR) si 22,553 mil. de euro cofinantare nationala” Cat la suta dintre aceste fonduri s-au absorbit pana in prezent?

G.B.Din pacate, noi suntem ultimii care am lansat. In perioada de negociere cu Comisia Europeana, turismul era in cadrul a trei Programe Operationale: Programul Operational Cresterea Competitivitatii Economice (POS CCE), Programul Operational Regional (POR) si Planul National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR). Oficialii de la nivelul Comisiei Europene au solicitat, pentru o abordare unitara, mutarea Axei prioritare 5 din cadrul POS CCE in cadrul POR. Deci, acum, turismul este sprijinit din fonduri europene in cadrul doar a 2 Programe Operationale: POR si PNDR. Pentru ca am trecut la alt program operational, au aparut alte proceduri, alt sistem de implementare si am pornit totul de la 0. Cand toate programele operationale erau aprobate si aveau un portofoliu de proiecte, noi abia stabileam liniile directoare pentru implementarea DMI 5.3. Din cauza acestor considerente am lansat cererea deschisa de proiecte abia pe 11 septembrie 2008 .

Ce operatiuni gestioneaza Directia de Fonduri Comunitare?

In cadrul DMI 5.3 Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare, in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica, gestionat de catre directia noastra, se regasesc 3 operatiuni: „Crearea unei imagini pozitive a Romaniei ca destinatie turistica prin definirea si promovarea brandului turistic national”, „Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovarii produselor specifice si a activitatilor de marketing specifice” si „Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica si dotarea acestora”. Pentru toate aceste 3 operatiuni avem suma aceasta de care spuneati dumneavoastra (150,356 mil. de euro). Toate 3 au fost lansate pe 11 septembrie. Operatiunea pentru crearea de centre nationale de informare si promovare turistica este cu depunere continua, cu termen limita de 1 octombrie2009, iar pentru operatiunea b) am avut un prim apel de proiecte, cu termenul 16 ian 2009. Au fost depuse, pe aceasta operatiune, 49 de proiecte, dintre care 4 au fost depuse dupa expirarea termenului limita de 16 ianuarie, ora 12.00 si, ca urmare, 45 au intrat in evaluare. Au fost mai multe etape: – evaluarea eligibilitatii si a conformitatii administrative,
- evaluarea tehnica si financiara,
- etapa precontractuala.

In ce etapa se afla acum contractele depuse in ianuarie?

Noi acum am finalizat faza precontractuala, de vizita la fata locului, am semnat primele 3 contracte de finantare: Consiliul Local Rasnov in parteneriat cu Asociatia Rosenau Turism, Asociatia Microregiunea Turistica Muntii Bucegi, Primaria Municipiului Deva si, in perioada urmatoare se vor mai semna inca 16 contracte. Asadar, in directie au intrat in procedura de evaluare 45 de proiecte, dupa prima etapa au ramas 30 si dupa a doua 19, iar contractele se semneaza in termen de 10 zile de la primirea formelor finale ale contractelor de finantare de la Autoritatea de Management pentru POR (Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei).

Care au fost greselile pentru care au fost respinse celelalte proiecte?

In prima faza, au fost depuse proiecte de la nivelul autoritatilor publice locale din mediu rural, care nu se numarau printre beneficiarii eligibili si pe care am fost nevoiti sa le respingem. Pentru urmatoarea sesiune de depunere va fi eligibil si acest tip de beneficiar. Alt motiv pentru respingerea proiectelor a fost depasirea valorii maxime admise, respectiv 1 milion de lei. In a doua etapa de evaluare, realizata de evaluatorii externi, contractati de catre AM POR, s-au semnalat greseli precum: nefundamentarea bugetului sau estimarea unor preturi in neconformitate cu piata.

Cateva date tehnice: cat a durat procedura? Care e valoarea maxima a unui proiect? Care este termenul limita?

De la depunere pana la semnarea contractelor de finantare au trecut aproximativ 7 luni, daca ar fi sa judecam dupa primele proiecte care au fost semnate. Am urgentat tot ce ne sta in putinta astfel incat sa minimizam termenul etapelor de evaluare. In cadrul etapei de evaluare si selectie le sunt cerute solicitantilor clarificari menite sa elimine neconcordantele din proiect. Fiecare solicitare are termen de raspuns intre 2 si 8 zile, ceea ce poate intarzia data de semnare.

Cine finanteaza propriu-zis proiecte? Cate procente ii revine solicitantului?

Cea mai mare parte a finantarii vine de la Comisia Europeana (85%), 13% este suportat de catre statul roman, iar restul, 2 % cade in sarcina solicitantului. Exista un ordin (MDLPL 665/MEF 2.604 din 2008) in care sunt detaliate toate cheltuielile eligibile pentru a nu starni controverse, iar, pentru a ajuta la demararea proiectului, exista posibilitatea obtinerii prefinantarii, in procent de 30% din valoarea eligibila a proiectului. Toate informatiile utile potentialilor beneficiari sunt disponibile pe site-ul www.inforegio.ro (Ghidul Solicitantului, Ordinul de cheltuieli eligibile, precum si Note de informare emise de AM POR).

In final, asteptam potentialii beneficiari sa vina cu cat mai multe proiecte si le stam la dispozitie cu orice informatie care i-ar putea ajuta in scrierea unui proiect de calitate.